2.9.2 Landschaftspflegerische Ausführung

Datum der Konstituierung: 8.3.1990

Leitung: Dipl.-Ing. Marta Jakubiec

 

Problem / Ziel

1. Der AK 2.9.2 erarbeitet ein Praxistool für die Auswahl von geeigneten Baumarten für den Bau und die Erhaltung von Verkehrsinfrastrukturanlagen vor dem Hintergrund des Klimawandels. Die Auswahl von zukunftsfähigen Baumarten für den Straßenbau ist nicht nur aus ökologischen Aspekten relevant, sondern spielt auch unter ökonomischen Gesichtspunkten eine wichtige Rolle. Durch die Verwendung standortangepasster Arten können Ausfälle deutlich reduziert und damit der finanzielle Aufwand für Ersatzpflanzungen verringert werden. Aus diesem Grund hat sich der AK das Ziel gesetzt, den derzeitigen Wissensstand zum Thema Baumpflanzungen vor dem Hintergrund des Klimawandels abzubilden sowie Handlungsmöglichkeiten unter Berücksichtigung des § 40 BNatSchG (Einsatz von gebietstypischen Gehölz- und Baumarten) aufzuzeigen.

2. Die Empfehlungen für die landschaftspflegerische Ausführung im Straßenbau (ELA inklusive Formblätter, Musterkarten und Arbeitshilfen) stammen von 2013 und müssen dringend an neue rechtliche Rahmenbedingungen (UVPG, BNatSchG, Vergaberecht), technische Entwicklungen (digitale Planung, GIS, BIM) und veränderte naturschutzfachliche Standards (z. B. invasive Arten, Klimaanpassung) angepasst werden. Darüber hinaus ist eine strukturierte Vorgehensweise in der Unterhaltungspflege zu implementieren, um eine praxisgerechte und langfristig tragfähige Umsetzung sicherzustellen. Ohne eine Aktualisierung besteht die Gefahr einer uneinheitlichen Ausführungsplanung zwischen verschiedenen Bundesländern, Behörden und Ingenieurbüros sowie fehlender Rechtssicherheit in Verbindung mit Ausschreibung und Bauüberwachung. Dies führt wiederum zu erhöhtem zeitlichem und finanziellem Aufwand und Konflikten bei der Bauausführung, weil Planungsgrundlagen veraltet oder nicht mehr standardisiert sind. Der Anpassungsbedarf wird fachlich als hoch eingeschätzt. Derzeit erfolgen Abstimmungen zur organisatorischen Ausgestaltung und Federführung einer zukünftigen Überarbeitung.

3. Die RAS-LG 3, zuletzt 1983 aktualisiert, befasst sich mit der ingenieurbiologischen Sicherung von Geländeanschnitten, Böschungen, Dämmen, Seitenentnahmen oder Ablagerungen, die durch Abschwemmen, Rutschen, Verwehen oder Austrocknen gefährdet sind. Vor dem Hintergrund der Klimaentwicklung sowie der damit verbundenen Zunahme von Extremwetterereignissen ist auch ein stetig wachsendes Gefährdungspotenzial für Schutzgüter durch Böschungsrutschungen bereits erkennbar. Außerdem ist vor dem Hintergrund des § 40 BNatSchG der Einsatz von Steckhölzern in der Sicherung abzuklären. Für den Neu- und Ausbau von Verkehrsflächen und für die Unterhaltung des bestehenden Straßennetzes ergeben sich hieraus zwangsläufig höhere Anforderungen an die ingenieurbiologische Sicherung von Straßenböschungen, insbesondere durch Bewuchs und Lebendverbau. Auch für dieses Regelwerk ist eine Anpassung an die aktuelle Rechtslage (BNatSchG, UVPG, BBodSchV, Vergaberecht) sowie an aktuelle Fachstandards und Normen (DIN, FLL, technische Lieferbedingungen) vorzunehmen.

 

Schlussfolgerung aus Abschnitt 2 und 3: 

Neben der Begleitung des Forschungsvorhabens zu Gehölz- und Baumpflanzungen bildet die Überarbeitung der RAS LG-3 derzeit einen wesentlichen Schwerpunkt der Regelwerksarbeit des AK 2.9.2. Aufgrund des erheblichen fachlichen, technischen und rechtlichen Aktualisierungsbedarfs sowie der zunehmenden Bedeutung ingenieurbiologischer Sicherungsmaßnahmen im Zusammenhang mit den Auswirkungen des Klimawandels besteht hier ein zeitnaher Handlungsbedarf.

Die Aktualisierung der ELA einschließlich Musterkarten, Formblätter und Arbeitshilfen wird ebenfalls als wichtige Aufgabe angesehen. Derzeit werden jedoch noch die organisatorischen Rahmenbedingungen und die Federführung für die Bearbeitung abgestimmt. Der Anpassungsbedarf des Regelwerks bleibt hiervon unberührt und wird fachlich weiterhin als gegeben angesehen.

Angestrebtes Ergebnis

1. Der AK 2.9.2 „Landschaftspflegerische Ausführungsplanung“ bereitet gemeinsam mit der BASt die Vergabe des Forschungsvorhabens des BMV „Praxisnaher Umgang mit Gehölz- und Baumpflanzungen zur Anpassung an den Klimawandel“ vor. Die Vergabe des Forschungsvorhabens ist für Ende Oktober vorgesehen. Wesentliches Arbeitsergebnis wird eine systematisch auswertbare Datenbank darstellen, die u. a. auf bundesweiten Facherfahrungen der Straßenbauverwaltungen sowie weiteren Forschungsvorhaben basiert. Hierbei sind die Erfahrungen bzw. Erkenntnisse in Bezug auf die klimabedingte Entwicklung von Baum- und Gehölzarten entlang von Verkehrswegen von besonderem Interesse. Im Rahmen des Forschungsvorhabens sollen einleitend nationale und europäische wissenschaftliche Studien im Hinblick auf genetische Vielfalt und Verbreitungsmuster von Gehölz- und Baumarten zusammengestellt und evaluiert werden. Die Ergebnisse der Auswertung werden in eine dynamische Datenbank transferiert. Die Datenbank soll die Möglichkeit bieten, die deutschlandweit aufgenommenen empirischen Daten (basierend auf der vom AK 2.9.2 generierten bundesweiten Abfrage zu Facherfahrungen Baumpflanzungen) in Bezug auf den Klimawandel und Bäume an Straßen auszuwerten. Die auf Facherfahrungen beruhende Abfrage soll zukünftig regelmäßig erfolgen und vom AK 2.9.2 ausgewertet werden. Die gewonnenen Erkenntnisse aus der dynamischen Datenbank (Vergleich gebietseigener mit nicht gebietseigenen Gehölz- und Baumarten, s. u.) sollen auch als Grundlage genutzt werden, um eine In-situ-Studie (Raumanalyse, Auswahl von geeigneten Pflanzen, Versuchsdesign, Vorbereitung einer Ausführungsplanung der In-situ-Studie) für die Ausführung zu planen. Insgesamt soll eine Einschätzung erfolgen, inwieweit sich gebietseigene von nicht gebietseigenen Arten in ihren Eigenschaften (genetisch, morphologisch) im Hinblick auf Resilienz unterscheiden und ob Auswirkungen von nicht gebietseigenen Gehölzen in Bezug auf eine Gefährdung von Ökosystemen, Biotopen oder Arten ausgeschlossen werden können. Diese Bewertung ist zudem erforderlich, um einen Ausnahmeantrag nach § 40 BNatSchG fachlich fundiert begründen zu können.

2. Die Aktualisierung der Empfehlungen für die landschaftspflegerische Ausführung (ELA) einschließlich Musterkarten, Formblättern und Arbeitshilfen soll ein zeitgemäßes, rechtssicheres und zukunftsfähiges Instrument für Planung, Ausschreibung, Bau und Unterhaltung landschaftspflegerischer Maßnahmen im Straßenbau bereitstellen. Im Rahmen einer Fortschreibung sollen aktuelle rechtliche Anforderungen, digitale Planungsprozesse und Schnittstellen wie GIS und BIM, standardisierte und digital nutzbare Musterkarten sowie Anforderungen der Klimaanpassung, Nachhaltigkeit und des Umgangs mit invasiven Arten berücksichtigt werden. Darüber hinaus sollen Aspekte der Pflege, Unterhaltung und langfristigen Entwicklung landschaftspflegerischer Maßnahmen stärker integriert werden. Die organisatorischen Rahmenbedingungen für die Überarbeitung sowie die zukünftige Federführung werden derzeit abgestimmt. Nach Abschluss dieser Abstimmungen kann die weitere Bearbeitung konkretisiert werden.

3. Die Überarbeitung der RAS LG-3 soll ein rechtssicheres und praxisorientiertes Regelwerk für die ingenieurbiologische Sicherung von Straßenböschungen und vergleichbaren erdbaulichen Anlagen schaffen. Dabei sind insbesondere die Auswirkungen des Klimawandels, aktuelle naturschutz-, umwelt- und vergaberechtliche Anforderungen, Fragestellungen zum Einsatz gebietseigener und nicht gebietseigener Pflanzenmaterialien sowie neue technische Regelwerke, Normen und fachliche Erkenntnisse zu berücksichtigen. Ziel ist die Bereitstellung eines bundesweit einheitlichen Handlungsrahmens für Planung, Ausschreibung, Bau und Unterhaltung ingenieurbiologischer Sicherungsmaßnahmen im Straßenbau und die Schaffung einer belastbaren fachlichen Grundlage für die zukünftigen Anforderungen an die Sicherung und Entwicklung von Straßenböschungen.